Met het Rijksbrede programma ‘Nederland circulair in 2050’ zet het kabinet in op de ontwikkeling om voor 2050 een volledig circulaire economie te bereiken. De tussendoelstelling voor 2030 is het realiseren van 50% minder gebruik van primaire grondstoffen (mineraal, fossiel en metalen). Dit Rijksbrede programma heeft 5 prioriteiten: 1) biomassa en voedsel, 2) kunststoffen, 3) maakindustrie, 4) bouw en 5) consumptiegoederen. Met onderstaande prestaties wil Apeldoorn binnen haar invloedssfeer daar de komende jaren een bijdrage aan leveren.
Door zorg en aandacht te hebben voor de manier waarop we omgaan met ons afval en dit zorgvuldig (her)gebruiken dragen we bij aan onze ambitie. Dit is een belangrijke basis voor een circulaire samenleving. Circulus-Berkel als onze partner zorgt er mede voor de hoeveelheid restafval te verkleinen en het percentage van de inzameling van grondstoffen te verhogen.
Afval is al lang geen afval meer en wordt steeds vaker als grondstof voor nieuwe producten gebruikt. De zogenaamde circulaire economie krijgt steeds meer een boost en levert ook werkgelegenheid op. In het verlengde hiervan past ook de zoektocht van Circulus-Berkel naar een locatie voor de vestiging van een circulair grondstoffencentrum.
De inwoners van Apeldoorn zijn nu al een kei in het scheiden van hun afval. Los van het feit dat het ophalen van het huishoudelijk afval een wettelijke taak is, stimuleren we door de uitvoering van het nieuwe recycleplan Recycleservice 2025 de bewoners nog meer om de hoeveelheid restafval te verkleinen. We streven ernaar om in 2020 de hoeveelheid restafval te verkleinen naar 80 kg per persoon (ten opzichte van 130 kg in 2017), met als doel 30 kg in 2025. Zoals bekend, komt de financiële houdbaarheid van de totale inzameling hierdoor onder druk te staan. De laatste jaren was er al geen sprake meer van een kostendekkend tarief wat door autonome ontwikkelingen en de beleidseffecten verder is versterkt. In 2019 is gewerkt aan een nieuwe toedeling van bekostiging. Eind 2019 begin 2020 worden voorstellen voorgelegd voor een nieuw meerjarig kostendekkend tariefstelsel.
PRESTATIE
1.2.1 Monitoren van de effecten van het recycleplan ‘Recycleservice 2025. |
Begin 2020 zal het recycleplan ‘Recycleservice 2025’ uitgerold zijn en wordt in heel Apeldoorn zogenaamd omgekeerd ingezameld. Onze inzamelaar, Circulus Berkel, levert elk kwartaal cijfers aan over o.a. de gemiddelde hoeveelheid ingezameld restafval en grondstoffen per bewoner, zodat wij continu weten in hoeverre we onze doelstellingen al bereikt hebben. Omdat de reductie van het restafval zeer succesvol lijkt en dit financiële gevolgen heeft, worden begin 2020 voorstellen voorgelegd voor een nieuw meerjarig kostendekkend tariefstelsel. Daarnaast voeren we in 2020 een klanttevredenheidsonderzoek uit onder onze inwoners naar de dienstverlening van Circulus-Berkel. We willen dat het rapportcijfer, ondanks de grote wijzigingen in 2019, op 7,5 blijft.
|
1.2.2 Plannen ontwikkelen en uitvoeren om grondstofstromen zuiverder te maken. |
De inwoners van Apeldoorn scheiden hun afval al goed in vergelijking met andere gemeenten. In Apeldoorn was dit percentage in 2018 al 65%, terwijl het landelijk gemiddelde op 58% lag. We streven naar een percentage van 75% in 2025. Ondanks dit goede resultaat, verdwijnen op dit moment nog aanzienlijke hoeveelheden grondstoffen (zoals GFT of PMD, elektronische apparaten en textiel) in het restafval. Andersom zien we ook nog restafval bij het GFT of PMD. Kortom het zuiverder scheiden van grondstofstromen kan nog beter. We ontwikkelen aanvullende plannen en voeren die uit om de grondstofstromen die bij huishoudens ingezameld worden zuiverder te maken. |
1.2.3 Monitoren en stimuleren dat de ingezamelde grondstofstromen circulair(der) verwerkt (gaan) worden. |
Het gaat in een circulaire economie ook om de verwerking en het hergebruik van materialen. Daarom gaan we in 2020 aan de slag om de verwerking van de door Circulus-Berkel ingezamelde grondstofstromen te monitoren op circulariteit en gaan we onderzoeken waar we dit verder kunnen stimuleren. |
1.2.4 We zijn actief partner van Europese projecten, zoals CityLoops en SMART WASTE |
Als partner van twee Europese subsidieprojecten gaat we met andere Europese steden/regio’s, kennisinstellingen, onderwijs, ondernemers en inwoners onderzoek doen en projecten ontwikkelen. Zo gaan we met CityLoops (Horizon2020) kennis opdoen en businesscases ontwikkelen hoe we onze eigen vrijkomende grondstoffen uit bouw- en sloopafval en biomassa op een slimme manier kunnen verwaarden en hergebruiken. Zo onderzoeken we hoe we een grondbank en materialenpaspoort kunnen ontwikkelen en in de praktijk kunnen testen. Dit doen we samen met Saxion Hogeschool en Wageningen Research. Met SMART WASTE (Interreg Europe) onderzoeken we hoe we als gemeente onze inwoners meer bewust kunnen maken van hun koopgedrag en hoe we bedrijven kunnen stimuleren om hun afval te scheiden.
|
1.2.5 Bieden van een platform voor ondernemers om circulair(der) te ondernemen |
We faciliteren en stimuleren het bedrijfsleven in Apeldoorn en omgeving door bedrijven een platform en een podium te bieden. Dit doen we onder andere door Cirkelstad Apeldoorn (o.a. organiseren van Communities of Practice) en de in 2019 gestarte Circulaire Estafette. De Circulaire Estafette laat zien waar circulair ondernemen in Apeldoorn plaatsvindt. Bedrijven geven onderling een estafettestok aan elkaar door. In 2019 boden we ondernemers die bezig zijn met circulariteit een podium op Ondernemen055 om hun verhaal te vertellen met Circulaire Estafette. Dit waren onder andere partijen uit de maakindustrie. Daarmee inspireren en stimuleren we andere ondernemers om steeds meer circulair te werken. We blijven onderzoeken welke koppelingen we in 2020 kunnen maken tussen de bedrijven uit de estafette en Cirkelstad, waarmee het blijft bijdragen aan SMART WASTE doelstellingen.
|
1.2.6 Onderzoeken en uitvoeren van pilots voor een afvalvrije binnenstad en afvalvrije evenementen. |
Vanuit dit programma onderzoeken we hoe de ondernemers in de binnenstad hun afval gescheiden kunnen aanbieden en hoe het bedrijfsmatige afval zoveel als mogelijk uit het straatbeeld verdwijnt. We voeren een pilot uit op het Caterplein dat als voorbeeld dient voor de rest van de binnenstad. De betrokken partijen zijn onder andere de binnenstad ondernemers, Vereniging Centrum Management Apeldoorn, commerciële inzamelaars en Circulus-Berkel. Daarbij onderzoeken we hoe we organisatoren van evenementen (zowel vrij als niet-vrij toegankelijke) kunnen stimuleren om deze zo duurzaam en afvalvrij mogelijk te organiseren. Waar mogelijk koppelen we dit aan SMART WASTE doelstellingen. |
1.2.7 Project E-Novation (vestiging van Living Lab voor E-goederen). |
Onder de naam ‘Cirkelwaarde’ werken de publieke afvalbedrijven Circulus-Berkel, ROVA en AVU samen aan het beter en duurzaam verwaarden van huishoudelijke afvalstoffen. Het gezamenlijke expertisecentrum werkt op ambitieuze wijze voor alle vijf huishoudelijke materiaalstromen (textiel, organisch materiaal, luiers, elektronica en plastic). Circulus-Berkel is in de lead voor dit project, waarbij diverse bedrijven betrokken zijn. De bedoeling is in te zetten op reparatie, hergebruik, revisie en bewerking van E-goederen. Er is vanuit Cirkelwaarde een subsidieaanvraag gedaan bij de provincie Gelderland. Apeldoorn ondersteunt dit project financieel en door het bijdragen van capaciteit. De bedoeling is het Living Lab te vestigen op het Zwitsalterrein. Dit sluit aan bij de duurzame activiteiten van reeds aanwezige ondernemers op De Zwitsal. |
1.2.8 Stimuleren van circulaire kansen in onze eigen bedrijfsvoering. |
Door met onze inkoop en aanbestedingen meer kansen en ruimte te bieden voor circulariteit, geven we hier een belangrijke impuls aan. In de gemeentelijke bedrijfsvoering geven we hier al heel concreet invulling aan en gaan we nog meer ervaring op te doen met circulair aanbesteden van onze openbare ruimte, ons vastgoed en onze inkoop van goederen. Zo zijn in 2019 de koffie en de catering aanbesteed volgens de circulaire inkoopmethode Rapid Circular Contracting (RCC). We leren van deze trajecten en brengen de opgedane ervaring in bij aankomende aanbestedingstrajecten in de Cleantech regio en in onze eigen organisatie. Zo heeft de eenheid Beheer & Onderhoud onderzoek gedaan naar circulaire kansen, welke zij de komende jaren in de praktijk willen brengen. Hier ligt uiteraard ook een belangrijke link met CityLoops (het materialenpaspoort en grondbank). |